工業和信息化部、發展改（gǎi）革（gé）委、科技（jì）部、財政部近日聯合印發（fā）《新材料產業發展指南》，提出“十三五”要深（shēn）入推進供給側結構性改革，堅持需（xū）求牽引和戰略（luè）導向，推進材料先行、產（chǎn）用結合，以滿足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和重大技術裝備急需為主攻方向，著力構建以企業為主體、以高校和科研機構為支撐、軍（jun1）民深度融合（hé）、產學（xué）研用協同促進（jìn）的新材料產業體係，著力（lì）突破一批新材料品種、關鍵工藝技術（shù）與專用裝備，不斷提（tí）升新（xīn）材料產業國際競爭力。《指南》從突破重點應用領域（yù）急需的新材料、布（bù）局一批前沿新材料、強化新材料產業協同創新體係建設、加（jiā）快重（chóng）點新材料初期市場培（péi）育、突破關鍵工藝與專用裝備製約、完善新材料產業標準體係、實施“互聯網+”新材料行動（dòng）、培育（yù）優勢企業與人才團隊、促進新材料產（chǎn）業特色集聚發展等九個方麵提出了重點任務。

 

工業和信息化部、發展改革委、科技（jì）部、財政部關於印發新材料產業發（fā）展指南的（de）通知

 

工信部聯規〔2016〕454號

 

各省（shěng）、自（zì）治（zhì）區、直轄市人民（mín）政府，新（xīn）疆生產建設兵團，國務院有（yǒu）關部委、直屬機構，有關行業協會:

  

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民（mín）經濟和社會發展第（dì）十（shí）三個五（wǔ）年規劃綱要（yào）》和《中國製造2025》，引導“十三五”期間新材料產業健康有序（xù）發展，工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部聯（lián）合製定《新材料產業發展指南》。經國務院同意，現印發你們，請結合實際認（rèn）真貫徹實施。

  

　　附件：新材（cái）料產業發展指南　　

工業和信息化部

發展（zhǎn）改革委

科技部

財政部

2016年12月30日

 

 

新材料產業發展指南

 

新材料是指新出現的具（jù）有優異性能或（huò）特殊功能的（de）材料，或是傳統材料（liào）改進後性（xìng）能明顯提高或產（chǎn）生新（xīn）功能的材料。新材料的發現、發明和應用推廣與技術革命和產業變革密不可分。加快發展新材料，對推動技術創新，支撐產業升級，建設製造強國具有重要（yào）戰略意義。為引導（dǎo）“十三五”期間新材料產業健康有序發展（zhǎn），根據“十三五”規劃綱（gāng）要和《中國製造2025》有關部署，經國務院同意，製定本（běn）指南。

一、產業背（bèi）景

（一）現（xiàn）狀與問題。

“十二五”以來，我國新材料產業發展取得了長足（zú）進步，創（chuàng）新成果不斷湧現，龍頭企業和領軍人才不斷成（chéng）長，整體實力大幅提升，有力（lì）支撐了國民經濟發展和國防科技工業建設。

發展步伐持續加快。新材料產業總產值已由2010年（nián）的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元。空間布局日趨合理，產業集聚效（xiào）應不斷增（zēng）強，環渤海、長三角、珠三角等地區新材料綜合（hé）性產業（yè）集群優（yōu）勢突出，中西部地（dì）區一批特色鮮明的新材料產業基地初（chū）具規（guī）模。

創新能力穩步增強。以企業為主體、市場為導向、產學研用相互結合的新材料創新體係逐漸完（wán）善（shàn），新（xīn）材料國家實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中（zhōng）心和科研院所（suǒ）實力大幅提升，在重大技術研發及成果轉化中的（de）促進作用日（rì）益突出（chū）。在大飛機專用第三代（dài）鋁鋰合金、百（bǎi）萬千瓦級核電用U型管、矽（guī）襯底LED（發光二極管）材料、大尺寸石墨烯薄（báo）膜等方麵積極創新，一批先進（jìn）產品填補了國內空白。

應（yīng）用水平明顯提升。先進半導體材料、新型電池材料、稀土功能材料等領域（yù）加速發展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料（liào）、工程塑料等產品結構不斷優化，有（yǒu）效支（zhī）撐了高速鐵路、載（zǎi）人航（háng）天、海洋工程、能源裝備等工（gōng）程順利實施。生物材料、納米材料應用取得積（jī）極（jí）進展。

但也（yě）要看到，我國新材料產業起步（bù）晚（wǎn）、底子薄（báo）、總體發展慢，仍處（chù）於培育發展階（jiē）段；材料先（xiān）行戰略沒有得到落（luò）實，核心技術與專用裝備水平相對落（luò）後，關鍵材（cái）料（liào）保障能（néng）力不足，產品性能穩定性亟待提高；創（chuàng）新能力（lì）薄弱，產學研用合作不緊密，人才團隊缺乏，標準、檢測、評價、計量和管理等支撐體（tǐ）係缺失；產業布局亂，低水平重複建設多，低端品種產能過剩（shèng），推廣應用難等問題沒有根本（běn）解決，仍然是製約製造強國建設的瓶頸。

（二）麵臨的形勢（shì）。

當前，新一輪科技（jì）革命（mìng）與（yǔ）產業變革蓄勢待發，全球新材料產業競（jìng）爭格局正在發生重大調（diào）整。新（xīn）材料與信息、能源、生物等高技術加速融合，大數據、數字仿真等技術在新材料研發（fā）設計（jì）中作用不斷突出，“互聯（lián）網+”、材料基因組計劃、增材製造等新（xīn）技術新模（mó）式蓬勃（bó）興起，新材料創（chuàng）新步伐持續加快，國際市場（chǎng）競爭將日趨激烈。未（wèi）來五年，是國家實（shí）施《中國製造2025》、調整產業結構、推動製（zhì）造業轉型升級的關鍵時期。新一（yī）代信息技術、航空航天裝備、海洋工程和高技術船舶、節（jiē）能環保、新能源等領域的發展，為新材料（liào）產業提供了廣（guǎng）闊的市場空間，也對新材料質量性能、保障能力等提出了更高要（yào）求。必須緊緊把握曆史機（jī）遇，集中力量、加緊部署，進一步健全新材料產業體係，下大力氣突（tū）破（pò）一批關鍵材料，提升新材（cái）料產業（yè）保障能力，支撐中國製造實現由大變強的曆史跨越（yuè）。

二、總體思（sī）路

（一）指導思想。

全麵貫徹黨的十八大和（hé）十（shí）八屆（jiè）三中、四中、五中（zhōng）、六中全會（huì）精神和（hé）習近平總書記係列重要講話（huà）精神，認真（zhēn）落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和（hé）“四個全麵”戰（zhàn）略布局，牢（láo）固樹立和貫徹落實創新、協調、綠（lǜ）色、開放、共享的發展理念，深入推進供給側結構性改革，堅持需求牽（qiān）引和（hé）戰略導向，推進材（cái）料先行、產用結（jié）合，以滿足傳統（tǒng）產業轉型升級、戰略性新興產業發（fā）展和重大技術裝備急需為主攻方向（xiàng），著（zhe）力構建以企業為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民（mín）深度融（róng）合、產學研用協同促進的新材料產業體係，著力（lì）突破一批新材料品種、關鍵工藝技術與專用裝備，不斷提升新材料產業國際競（jìng）爭力。

（二）基本原則。

需（xū）求（qiú）牽引、創新發展。發揮市場（chǎng）需求對（duì）新材料開發應用的引導作用，緊緊圍繞重大戰略（luè）急需，強化產用結（jié）合，促進上下遊協作配套，加快應用示範（fàn）。推動（dòng）新材料產業（yè）大（dà）眾創業、萬眾創新（xīn），踐行綠色發展理念，鼓勵大中小企業分工合作，促進（jìn）新材料產業與（yǔ）其他產業同步轉型升級。

市場主導、政府引（yǐn）導。遵循（xún）市場經濟（jì）規律，強化企（qǐ）業主體地位，破除體製機製障礙，激發企業創新活力。轉變政府職能，創新行業管理方式，聚焦重點方向（xiàng）、重點企（qǐ）業（yè）和重點地區，完善新材料初期市（shì）場培育措施，有效帶動社會（huì）資（zī）源，營造產業發展良好環（huán）境。

統籌協調、分類指導。加強部門（mén）統籌、信息共享（xiǎng）與協（xié）調合作，提高新材（cái）料產業發展規劃的係統性、部（bù）門工作的協同性、國家和地（dì）方政策措施的配（pèi）套性。遵循各類新材料產業發展規律（lǜ），立足當前，著眼長遠，因地製宜，分類施策（cè），完善支持政策，提高服務水平。

兩化融合、軍民融合。促進信息技（jì）術與新材料融合發展，推動新（xīn）材料設計、加工、製造及測試（shì）過程（chéng）數字化、智能（néng）化，利用互聯網技術加強新材料供需對接，支持發展新模式、新業態（tài）。推進（jìn）新材料軍民（mín）融合深度發展，加快軍民共用新材料技術（shù）雙向轉移轉化，積極發展軍民共用新材料，實現良性（xìng）互（hù）動發展。

（三）主要目標。

保障能力大幅提升。先進基礎材料總體實現穩定供給，關鍵戰略（luè）材料綜（zōng）合保障能力超過70%，前沿新（xīn）材（cái）料取得一（yī）批核心技（jì）術專利，部分品（pǐn）種實現量產。新一代信息技術（shù）、航空航天裝（zhuāng）備、生物醫藥及高性能醫療器械等領域所（suǒ）需新材料應（yīng）用水平（píng）大幅提升，電力裝備、先進軌道（dào）交通裝備、海洋工程裝備及高技術船（chuán）舶、節能（néng）與新能源汽車、高檔數控機床及機器人、農機裝（zhuāng）備、節能環保等領域所需新（xīn）材料保障能力大幅提高，國（guó）防科技工業所需新材料市場競爭力（lì）明顯增強。

創新能力不斷提高。新材料企業（yè）技術創新投入（rù）占銷售（shòu）收入比（bǐ）例、知（zhī）識產權創（chuàng）造與運用能力明（míng）顯提升，企業創新環境進一步優化。突破一批核心關鍵和共性技術，整合構建（jiàn）一批新材料產業創新（xīn）載體，基本（běn）形成以企業為主體（tǐ）的新材料產（chǎn）業協同創新體係。

產（chǎn）業體係初步完善。到2020年，新材料產業規模化（huà）、集聚化發展態勢基（jī）本形成，突破金屬材料、複合材料、先進半導體材料等領域技術裝備（bèi）製約（yuē），在碳纖維複合材料、高品質特殊鋼、先進輕合（hé）金材料等領域實現70種以上重點新材料產（chǎn）業化及應（yīng）用，建成與我國新材料（liào）產（chǎn）業（yè）發展水平相匹（pǐ）配的工藝裝備保（bǎo）障體係。建成較為完善（shàn）的新（xīn）材料標準體係，形（xíng）成多部門共同（tóng）推進、國（guó）家與地（dì）方協調發展的新材料產業發展格局，具有一（yī）批有國際影響力的新材料企（qǐ）業。

三、發展方向

（一（yī））先進基礎材料。

加快推動先進基礎材料工業轉型升級，以基（jī）礎（chǔ）零部件用鋼、高性能（néng）海工用鋼等先進鋼（gāng）鐵材料，高強（qiáng）鋁合金、高強韌鈦合金、鎂合金等先（xiān）進有色金屬材料，高端聚（jù）烯烴、特種合成橡（xiàng）膠及工程塑料等先進化工材料，先（xiān）進建築材料、先進輕紡材料等為（wéi）重點，大力（lì）推進材料生產過程的智能化和（hé）綠色化改造（zào），重點突破材料性能（néng）及成（chéng）分控製（zhì）、生產（chǎn）加工及應用等工藝技術，不斷優化品種結構，提高質量（liàng）穩定性和服役壽命，降低生產成本，提高先進基礎材料國際競爭力。

（二）關鍵戰略材料。

緊緊圍繞新一代信息技術產業、高（gāo）端裝（zhuāng）備製造業等（děng）重大需求，以耐高溫（wēn）及耐蝕合金、高強輕型合金等高（gāo）端（duān）裝備（bèi）用特（tè）種合金，反滲透膜、全氟離子交換（huàn）膜等高性能分（fèn）離膜（mó）材料，高性能碳纖維、芳綸纖維等高性（xìng）能纖維及複合材料，高性能永磁、高效發光、高端催化等稀土功能材料，寬（kuān）禁帶（dài）半導體材料（liào）和新型顯示（shì）材料，以及新型（xíng）能（néng）源材料、生（shēng）物醫用材料等為重點（diǎn），突破材料及器（qì）件的技術關和（hé）市場關，完善原輔料配套體係，提（tí）高材料成品率和性能穩定性，實現產業化和（hé）規模應用。

（三）前沿新材料。

以石墨烯、金屬（shǔ）及高分子增（zēng）材製（zhì）造材料，形狀記憶（yì）合金、自修複材料、智能仿生與超材料，液態金屬、新型低溫超導及低成本高溫超導材料（liào）為（wéi）重點，加強基礎研究（jiū）與技術積累，注重原始創新，加快在前沿領域實現突破。積極做好前沿新材料領域（yù）知識產權布局，圍繞重點領域開展應（yīng）用示（shì）範，逐步擴（kuò）大前沿新材料應用領域。

四、重點任務

（一）突破重點應用領域急需的新材料。

推進原材料工業供給側結構性改革,緊緊圍繞高端裝（zhuāng）備（bèi）製造、節能環保等重點（diǎn）領（lǐng）域需求，加快調整先進基礎材料產（chǎn）品結構，積極發展精深加工和高附加值品（pǐn）種，提高關（guān）鍵戰略材料（liào）生（shēng）產研發比重。組織重點材料生產（chǎn）企業和龍頭應用單位聯合攻（gōng）關，建立麵向（xiàng）重大需求的新材料開發應用模式，鼓勵上下遊企業聯合實施重點項目，按照產學研用協同促進方式，加快新材料創新成果（guǒ）轉化。

專欄（lán）1 新材料保障水平提升工程

    1.新一代信息技術產業用材料。加強大（dà）尺寸矽材料、大（dà）尺（chǐ）寸（cùn）碳化矽單晶、高純（chún）金屬及合金濺（jiàn）射靶材生產技術研發，加快（kuài）高純特種電子氣體（tǐ）研發及產業化，解（jiě）決極大規模集成電路材料製約（yuē）。加快電子化學品、高純發光材料、高飽和度（dù）光刻膠、超薄液晶玻璃基板等（děng）批量生產工藝優化，在（zài）新型顯示（shì）等領域（yù）實現量產應用。開展（zhǎn）稀土摻雜（zá）光纖、光纖連接器用高（gāo）密度陶瓷材料加工技術研發，滿足信息通信設備需求。

    2.高檔數控機床和機器人材料。加快實現（xiàn）稀（xī）土磁性材料及其應用器件產業化，開展傳感器、伺服電機（jī）等應用驗證。開發（fā）高壓液壓（yā）元件材料、高柔（róu）性電纜材料、耐高（gāo）溫絕緣材料。調整超硬材料品種結構，發展低成（chéng）本、高精（jīng）密（mì）人造金剛石和立方氮化硼材料，突破滾珠絲（sī）杠用鋼性（xìng）能穩定性和耐磨性問題（tí），解決高檔數控機床專用刀具材料製約。

    3.航空航天裝備材料。加快高（gāo）強（qiáng）鋁合金純淨化冶煉（liàn）與凝固技術研究，開展高溫、高強（qiáng）、大規格鈦（tài）合金（jīn）材料熔煉、加工技術研究，突破超高強高韌7000係鋁合金預拉伸厚（hòu）板及大規格（gé）型材（cái）、2000係鋁合金及鋁鋰合（hé）金板材工業化試製瓶頸，係統解決鋁合金材料殘餘應（yīng）力、關鍵工藝參數控製範圍優化、綜合成品（pǐn）率與成本控製問題，提升新型（xíng）輕合金材料整體工藝技術水（shuǐ）平。加快特種稀土合金在航空航天中的應用。突破高強高模碳纖維產（chǎn）業化技術、高性能芳綸工程化技術，開展大型複（fù）合材料（liào）結構件研究及應用測（cè）試。開展（zhǎn）高溫合金及複雜結構葉片材料設計及製造（zào）工藝攻關，完善高溫合金技術體係及測試數據，解決高溫合金葉片防（fáng）護塗層（céng）技術，滿足航（háng）空發動機應用需求。加快增材製造鈦合金材料在航空結構件領域的應用驗證。降（jiàng）低碳/碳（tàn）、碳/陶複（fù）合材（cái）料生產（chǎn）成本（běn），提高特種摩擦材料在航空製動領（lǐng）域的占有率。

    4.海洋工程裝備及高（gāo）技術船舶用材（cái）料。以（yǐ）高強、特厚（hòu）為主（zhǔ）要方（fāng）向，開展齒條鋼特（tè）厚板、大壁厚（hòu）半弦管、大規格無縫支撐（chēng）管、鈦合（hé）金（jīn）油井管、X80級深海隔（gé）水管材及焊材、大（dà）口徑深海輸送軟管、極地用（yòng）低溫（wēn）鋼等開發及批量試製，完成在海（hǎi）洋工程平台上的應用驗證。加快高止（zhǐ）裂厚鋼板、高強度雙相不鏽鋼寬厚板、船用殷瓦鋼（gāng）及專用高強度聚氨酯絕熱材料產業化技術開發，實現在（zài）超大型集裝（zhuāng）箱船、液化天然氣（LNG）船等高技術船舶上應用。

    5.先進軌道交通裝備材料（liào）。突破（pò）鋼鐵（tiě）材料高潔淨度、高致密度及新型冷/熱加工（gōng）工（gōng）藝，解決坯（pī）料均質化與（yǔ）一致性問題，建立（lì）高精度檢測係統，掌握不同工況下材料損（sǔn）傷與失效（xiào）原理及影響因素，製定符合高速軌道交通需求的材料技術規範，提高車輪、車軸（zhóu）及轉向架用鋼的強度、耐候性與疲勞壽命並實現批量生產。推動實現稀土磁（cí）性材（cái）料（liào）在高鐵永磁電機（jī）中規模應用。開發鋼軌焊接材料加工技術，發展風擋和舷窗用高品質玻璃板材（cái）。加強先進阻燃（rán）及隔音（yīn）降噪高分子材料、製動材（cái）料、軌道交通裝備用鎂、鋁合金（jīn）製備（bèi）工藝研究，加快碳纖維複合材料在高鐵車頭等領（lǐng）域的推廣應（yīng）用。

    6.節能與新能源汽車材料。提升（shēng）鎳鈷錳酸（suān）鋰/鎳鈷鋁酸鋰、富鋰錳基材料和矽碳複合負極材料安全性（xìng）、性能一致性與循（xún）環壽命，開展高容量儲氫材料、質子交換膜燃料電池及防護材料研究，實現先進電池材料合理配套。開展新（xīn）型6000係、5000係鋁合金薄板產業化製備技術攻關，滿足深衝件製造標準（zhǔn）要（yào）求，開展高強汽車鋼板、鋁合金高真空壓鑄、半固態（tài）及粉末冶金成型零件產業化及批量應用研（yán）究（jiū），加快鎂合金、稀土（tǔ）鎂（鋁）合金在汽車儀表板（bǎn）及座（zuò）椅骨架、轉向盤輪（lún）芯、輪轂等領域應用，擴展高性能複合材料應用範圍，支撐汽車輕量化發（fā）展。

    7.電力裝備材料。重點推進核電壓力容器（qì）大鍛件係列鋼（gāng）種組織細化與穩定化熱處理（lǐ）工藝開發，突破核電機組用高性能鈦焊管產業化瓶頸，加快銀合金控製棒、鋯合金管堆外及堆內考核驗證，實現核電用材成套保（bǎo）障。開展抗熱腐蝕單晶高溫合金大型（xíng）空心（xīn）葉片用材料、製造工藝及長壽命防（fáng）護塗層技術研究，滿足重型燃氣輪機急需。開發（fā）智能電網用高容量稀土儲氫（qīng）材料。提升導熱油及熔鹽高溫真空集熱管自動化生產水平。突破5MW級大型風電葉片製備工藝。麵向智能輸變（biàn）電裝備領域（yù），突破大（dà）尺寸碳化（huà）矽單晶及襯底、外延製備及模塊封裝材（cái）料技術，開展高壓（yā）大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）模塊應用設計，發展高性能絕緣陶（táo）瓷，保障特高壓直流電網建設。

    8.農機裝備材料。開展高強高硬耐磨（mó）鋼係列化產品開發，在農機裝備及配件中實現對高碳（tàn）彈簧（huáng）鋼應用替代。開發農機離合器活塞材料（liào）、濕式（shì）離合器摩擦材料、采棉指及脫棉盤專（zhuān）用材料（liào）等，滿（mǎn）足農業作業環境及特種裝備需求。

    9.生物醫藥及高性能醫療器械材料。開展碲鋅鎘晶體、稀土閃爍晶體及高性能探測器件產業化技術攻關，解（jiě）決晶體（tǐ）質量性（xìng）能不穩定、成本過高等核心問題，滿足醫用影像係統關鍵材（cái）料需（xū）求。大力發展醫用增材製造技術，突破醫用級鈦粉與鎳鈦合（hé）金粉等關鍵原料製約。發展苯乙烯類熱塑（sù）性彈性體等不含塑化劑、可替代聚氯乙烯的醫用高分子材料，提高衛生材（cái）料、藥用包裝（zhuāng）的安全性。提升醫（yī）用（yòng）級聚（jù）乳酸、海藻酸鈉（nà）、殼聚糖生產技（jì）術水（shuǐ）平，滿足發展（zhǎn）高端藥（yào）用敷料的要求。

    10.節能環保材料。加快新型高（gāo）效半（bàn）導體照明、稀土發光材料技術開發。突破非晶合金在稀土永磁節能電機中的應用關鍵（jiàn）技術，大力發展稀土永磁節能電機及配套稀土永（yǒng）磁材料、高溫多（duō）孔（kǒng）材（cái）料、金屬間化合物膜材料、高效熱電（diàn）材料，推進在節（jiē）能環保重點項目（mù）中應用。開展稀土（tǔ）三元催（cuī）化材料、工業生（shēng）物（wù）催化劑、脫硝催化材料質量控製、總裝（zhuāng）集成技術等開發，提升汽車尾氣、工業廢（fèi）氣淨化用催化材料壽（shòu）命及可再生性能（néng），降低生產成本。開發綠（lǜ）色建材部品（pǐn）及新型耐火材料、生（shēng）物可降解材（cái）料。推廣應用（yòng）金屬材料表麵覆層強化（huà）、工業部件服役（yì）延壽、稀（xī）貴金屬材料循環利用等技術（shù）。

（二）布局一批前沿新（xīn）材（cái）料。

把握（wò）新材料技術與信息技術、納米技術、智（zhì）能技（jì）術等融合（hé）發展趨勢，更加重視（shì）原始創新和顛覆性技術創新，加強前瞻性基礎研究（jiū）與應用創新，製定重點品種發展指南，集中力量開展係統攻關，形成一批標誌性前沿新材料創新成（chéng）果與典型應（yīng）用，搶占未來新材料產業競爭製高點。

專欄2 前沿新材（cái）料先導工程（chéng）

    1.石墨烯。突（tū）破石墨烯材料規模化製備和微（wēi）納結（jié）構（gòu）測量表征等共性關鍵技術，開發大型石墨烯薄膜製備（bèi）設備及石墨烯材料專用計量、檢測儀器，實現對石墨烯層（céng）數、尺寸等關鍵參數的有效控製（zhì）。圍繞防腐塗料、複合材料、觸摸屏等（děng）應用領域，重（chóng）點發展利用石墨烯改性的儲（chǔ）能（néng）器件、功能塗料、改（gǎi）性橡膠（jiāo）、熱工產品（pǐn）以及特種功能產品，基於石墨烯材料的傳感（gǎn）器（qì）、觸（chù）控器件（jiàn）、電子元器件等，構建若幹石墨烯產（chǎn）業鏈，形成一批產業集聚區。

    2.增材製造材料。研究金屬（shǔ）球形粉末成形與製備技術，突破高轉速（sù）旋（xuán）轉電極製粉（fěn）、氣（qì）霧化製粉等裝備，開發空心粉率低、顆粒形狀規則、粒度均勻、雜質元素含量低的（de）高品（pǐn）質鈦（tài）合（hé）金、高溫合金、鋁合金等金屬（shǔ）粉末。突破超高分子（zǐ）量聚合物材料體係中熱傳導、界麵鏈纏及性能調控技術，開發（fā）增材製造專用光敏樹脂、工程塑（sù）料粉末（mò）與絲材。研究氧（yǎng）化鋁、氧化鋯（gào）、碳化矽（guī）、氮化鋁（lǚ）、氮化矽等（děng）陶瓷粉末、片材製備方法，提高材料收得率與性能一致性。建立生物增材製（zhì）造材料體（tǐ）係，開（kāi）發細胞/材料複合生物“墨水”。完善材料牌號，基本滿足國內增材製造產（chǎn）業應用需要。

    3.納米材料。提升納米材料規模化製備水平，開發結構明確、形貌/尺寸/組成（chéng）均一的納米材料，擴大粉體（tǐ）納米材料（liào）在塗料、建材等領域的應用（yòng），積（jī）極（jí）開展納米材料在光電子、新能源、生物醫用、節能環保等領（lǐng）域的應用。

    4.超導材料。加強超導材料基礎研究、工程技術和產業化（huà）應用研究，積極開發新型（xíng）低溫超（chāo）導（dǎo）材料，釔鋇銅（tóng）氧等高溫超導材料，強磁場用高性能超導（dǎo）線材（cái）、低成本高溫超導（dǎo）千米長線等，在電（diàn）力輸（shū）送、醫療器（qì）械等領域實現（xiàn）應用。

    5.極端環境材料。完（wán）善高溫高（gāo）壓、化學及水（shuǐ）汽腐蝕、特殊空間（jiān）、多因素耦合等極端環境模擬試（shì）驗條件，開（kāi）展超高溫結構陶瓷、金屬基（jī）複合材料等開發，支撐能源化工、航（háng）空航天等（děng）領域極端環境（jìng）材料需求。

（三）強化新材料（liào）產業協（xié）同創新體係建設。

加強新材料基礎研究、應用技術研究和產業化的統籌銜接，完善創新鏈（liàn）條的薄弱環節，形（xíng）成上中下遊協同創新的發展環境。統籌需求導向（xiàng）與超前探（tàn）索，強化企業創新主（zhǔ）體（tǐ）地位和主導作用。整合完善創新資源，依托重點企業、產業聯盟（méng）或研發機構，組建新材料製造業創新中（zhōng）心、新（xīn）材料測試評價及檢測認證中心，建立新材料產業計量（liàng）服務體係。統（tǒng）籌布局和建（jiàn）設（shè）材料基因工程重大共性技術研究平台，充分（fèn）依（yī）托現有（yǒu）科研機構，組建材（cái）料基（jī）因（yīn）工（gōng）程專業化（huà）研究中心，形成重點新材料創新基礎和（hé）開發共享的公共平台，降低新材料研發（fā）成本，縮短新材料研發應用周期。

專欄3 新材料創新能力建設工（gōng）程

    組建新材料製造業創新中心。以市場化運作為（wéi）核心，以網絡（luò）化協作為紐帶，以共性關鍵技術和跨行業融合性技術協同開發、轉移擴散和商業應（yīng）用為主要任務，形成石墨烯材料、高性能複合材料、輕（qīng）量化材（cái）料、極端環（huán）境材料等新材料製（zhì）造（zào）業創新中心。重點開展技術聯合攻關、中試及工程化試驗、新材料應用模擬（nǐ）及服役檢測、新材料專業人才培訓等工作，加快新材料（liào）開發及產業化步伐。

    組建新材料性能（néng）測試評價中心。組（zǔ）織（zhī）重點新材料研發機構、生產企業和計量測試技術機構建立新材料測（cè）試（shì）評（píng）價聯盟，建設新材料測試（shì）評（píng）價及檢測認證中心。中心采取市場（chǎng）化機製（zhì）運作，整合完善現有測試評價、設計應用、大數據（jù）等平台資源，建立完善材料綜合性能評價指標體係與評價準則，形成一批專家評價隊伍，開（kāi）展（zhǎn）材料性（xìng）能檢測、質量評估、模擬驗證、數據分析、表征評價和檢測認證等公共服務。

    搭建材料基因技（jì）術研（yán）究平台。開發材料多尺度集成（chéng）化高通量計算（suàn）模型、算法和軟件，開展材料高通量製備與快速篩選、材料成分-組織結構-性能的高通量表征與服役行為評價等技術研究，建設高通量（liàng）材料計算應用服務、多尺度模擬與性能優化設（shè）計實驗（yàn）室與專用數據庫，開展對國家急需材料的專題研究與支撐服務。

（四）加（jiā）快重點新（xīn）材料初期市場（chǎng）培育（yù）。

研究建立新材料首批次應用保險補償機製（zhì），定期發布重點新材料首批（pī）次應（yīng）用示範指導目錄，建設一批新材料生產應用（yòng）示範平台，組織開展新材（cái）料應用示範，加快釋放新材料市場需（xū）求。研究建立重大工程、重（chóng）大項目配套（tào）材（cái）料（liào）應用（yòng）推廣機製。加大政策引導力度，建立公共（gòng）服務平（píng）台，開展材料生產（chǎn）企業與設計、應（yīng）用單位供需對接，支持材料生產企業麵向應用需求（qiú）研（yán）發新（xīn）材料，推動下遊行業積極（jí）使用新材料。

專欄4 重點新材料首批次（cì）示範推廣工程

實施重點新材料應用示範保險補償試（shì）點。鼓勵保險公司創新險種，對重點新材料首批次應用示（shì）範指導目錄中產（chǎn）品的（de）應用推（tuī）廣提（tí）供質量、責任等風險承保。充分（fèn）發揮財（cái）政資金杠杆作用，通過保險補償機製支持新材料首批次應用示（shì）範，降低下遊用戶（hù）使用風險，突破“不敢用、不好用”瓶頸。支持保險經紀等中介機構創新服（fú）務模式，提高保險補償試點工作效率。

建（jiàn）設一批新材（cái）料生產應用示範平台（tái）。在（zài）集成電路、新型顯示、大型（xíng）飛機、新能源（yuán）汽車、高鐵、核電、超超臨界機（jī）組、海洋工程（chéng）等領域，依托龍頭新材料生產企業和下遊用戶，建立20家左右新材料生產應用示範（fàn）平台。重點（diǎn）針對下遊用戶產品應用開展（zhǎn）新材（cái）料工藝技術與應用技術開發，完善材料全尺寸考（kǎo）核、服（fú）役環境下性能評價及應用示範線（xiàn）等配套條件，實現材（cái）料與終端產品同步設計（jì）、係統驗證、批量應用與供貨等多（duō）環節協同促進。

開展重點新材料應用示（shì）範。以碳纖維複合材料、高溫合（hé）金、航空鋁材、寬禁帶半（bàn）導體（tǐ）材料、新型顯示材料、電池材料、特種分離及過濾材料、生（shēng）物材料等市（shì）場潛力巨大、產業化條件完（wán）備（bèi）的新材（cái）料品種，組織開展（zhǎn）應用（yòng）示範。

（五）突破關（guān）鍵工藝與（yǔ）專用裝備製約。

組織（zhī）新材料裝（zhuāng）備生產企業與材料生產企（qǐ）業開展聯合（hé）攻關，加快先進熔煉、增材製造、精密成型、晶體（tǐ）生長、氣相沉積、表麵處理、等（děng）靜壓（yā）、高效合成、分離純化等先進工藝技術與專用（yòng）核心裝備（bèi）開發，實現材料生產（chǎn）關鍵工藝裝（zhuāng）備（bèi）配套保障。突破新材料組織（zhī）成分設計、性能控製（zhì）、加工成型、建模測試、應用模擬等數字化技術（shù），開發增材製造、數字加工中心等成（chéng）套生產裝備及專用軟件。做好新材料科學儀器設備研究開發，發揮計量（liàng）測試對工藝控製的作用，加快工業在線檢測和控製技（jì）術開發應用。

 

 

 

 

 

專欄5 關鍵工藝與專用裝備配套工程

開發金屬材料專用加工製備工藝（yì）裝備。開發大型低真空熔煉爐、多步急冷爐、高溫連續氮化爐、高（gāo）溫在線快（kuài）速固（gù）溶（róng）退火爐、高溫度梯度液態金屬冷卻定向凝（níng）固等（děng）金屬材（cái）料冶煉設備，加快輕合（hé）金擠（jǐ）壓型材（cái）矯直及精整（zhěng）設備、大型擴徑拉伸機、擠壓機等加工裝置開發。

解決複合（hé）材料工藝裝（zhuāng）備製約。提高增強纖維混紡/混編、高速多軸向經編（biān）、自動鋪絲/鋪帶工藝裝備水平，開發熱固性預浸料成型、真空輔助樹脂傳遞模（mó）塑成型（RTM）、熱壓成（chéng）型、原（yuán）位聚合成型等複合材料成型裝備，發展複合材料零（líng）部件自（zì）動化連接裝配、表（biǎo）麵噴塗（tú）等製成品處理裝置。

提升先進半導體材料裝備配套能力。開發大尺寸單晶（jīng）矽直拉生長爐、垂直區熔下降（jiàng）爐、全自動變速拉晶定向凝固爐、大尺寸藍寶石長晶爐、金屬有機化（huà）學氣相沉積係統、鹵化物氣相外（wài）延係統以及大規格研磨拋光設備（bèi）。

（六（liù））完善新材料（liào）產業標準體係（xì）。

提高現有（yǒu）標準技術水平，完成600項以上新（xīn）材料標準製修訂。加強（qiáng）標準複審及修訂，提高（gāo）現有標準技術水平，及時（shí）解決（jué）重點標（biāo）準老舊、缺失等問題（tí）。將標準化列入新（xīn）材（cái）料產業重點工程、重大項目考核驗收指（zhǐ）標，及（jí）時（shí）將科研創（chuàng）新成（chéng）果轉化為標準。推動新材料產業標準化試點示範，建設一批新材料產業標準化（huà）示範企業和園（yuán）區，加速新材料技術產（chǎn）業化進程。加強材料標準（zhǔn）與下遊裝備製造、新一（yī）代（dài）信息技術、工（gōng）程建設等行業設計規範以及相關材料應用手冊銜接配套。推動新材料產（chǎn）業國際標準跟蹤轉（zhuǎn）化，加快新材料標準國際化步伐。

 

 

專欄6 新材料產業標（biāo）準體係建設（shè）工程

    成套製定一批新材料標準。加快製定高溫不鏽軸承鋼、高（gāo）溫滲碳軸承鋼標準，數控機床、高鐵及重載商用車用齒輪鋼（gāng）係（xì）列標準，高精度工具鋼及係列模具鋼標準。成體係修訂鎳及鎳合金帶、板、管、線、棒及鍛件材料標準。製定（dìng）碳/碳複合結構材料、熱（rè）場材料、保溫材料、複合坩堝等成套標（biāo）準。加快電子化（huà）學品、光學功能（néng）薄膜等（děng）成套標（biāo）準（zhǔn）製定步（bù）伐。完善（shàn）功（gōng）能性膜（mó）材料配套標準，製定離子交換樹脂係列標準，雙極膜、中空（kōng）纖維膜及組件標準，陶瓷納濾膜元件及生物發酵、高溫煙氣處理裝置標準，以及膜（mó）材料試驗方法等專用標準。製定人工晶體材料術語（yǔ）、人工晶體生長設備（bèi）安全技術規範等基礎標準，加快藍寶石晶體及襯底材料、大尺（chǐ）寸（cùn）藍寶石晶體生長（zhǎng）、質量檢驗（yàn）係列標準製定，發布大尺寸稀土閃爍晶體標準、壓電晶體及器件標準。做好增材製造材料標（biāo）準布局，製定（dìng）模具用（yòng）粉（fěn）末，高溫合（hé）金、鎳、鋁、鎂等金屬及合金（jīn）粉末標準，聚氨酯（zhǐ）增材製造材料等係列標準。加快發布石墨烯材料的名詞術（shù）語（yǔ）與定義（yì）基礎標準，製定（dìng）石墨烯層數（shù）測定、比表麵（miàn）積、導電（diàn）率等標準，研（yán）製一批石墨烯材料、器件標準和計量裝置。

    完善新材料實驗（yàn）技術標準。整合梳理現有新材料分析方法、技術標準體係，解決標準間（jiān）交叉重複、衝突問題，適時補充相（xiàng）關缺（quē）失（shī）項目（mù），建（jiàn）立麵向應用的材料指標體係標準。完善（shàn）材料試（shì）驗（yàn）技術（shù）的計量標準，提升材料試驗技術標準適用性。完善（shàn）標準物質，支（zhī）撐測量儀器校準、試驗結果評價、產品質量控製等標準化和計量工作。建成全（quán）流程（chéng）監測係統表征、質量控製標準係統和實驗結果的實效性評價標準係統。

（七）實施“互聯網+”新材料行動。

鼓勵企業利用物聯（lián）網、雲（yún）計算、增材製造、工業機器人等手段，開（kāi）展新材（cái）料智能製造試（shì）點示範（fàn），探索發展新材料（liào）大規模個性化定製、網絡化協同製造等新模式。支（zhī）持基於互聯網（wǎng）的新材料創業創新，鼓勵建設一批垂（chuí）直化（huà）、專（zhuān）業（yè）化網絡平台，開展新材料設計解（jiě）決方案、供需對接、信息谘（zī）詢、檢驗測試等服務（wù），營造（zào）開放、融合的產業（yè）生態。落實國家大數據戰略，建立新材料數據庫（kù）、牌號標準庫、工藝參數庫、工藝知識（shí）庫，支持開展材料試（shì）驗大數據分析，製（zhì）定數據（jù）采集和共（gòng）享（xiǎng）製度，形成符合我國國情的新材料牌號和（hé）指標體係。

（八）培育優勢企業與人才團隊。

支持新材料企（qǐ）業以市場為導向開展聯合重組，形成一批具有較強創新能力和國（guó）際影響力的龍頭企業（yè）。鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，形成一批專優特新的（de）新（xīn）材料中小企（qǐ）業。推動上（shàng）下遊企業（yè）、大中小企業建立以資本為紐帶、產學研用緊密結合的產（chǎn）業聯盟，集中優勢資（zī）源（yuán）加快新材料研發、產業化與（yǔ）應（yīng）用。鼓勵（lì）新材料（liào）企業建立（lì）靈活、規範的企業（yè）製度和決策製度，積極（jí）開展自主創新和（hé）引進消化吸收再創新（xīn），形成（chéng）緊密的上下遊關係，實現“由專至精、由精至強”。加強新材料（liào）人才培（péi）養與創新團隊（duì）建設，依托重點企業、聯盟、高等學校、職業院校、公共實訓基地和公共服務平台，通過開展聯合攻關和共同實施重大項（xiàng）目培養（yǎng）一批（pī）工學、工程研究生，培育一批產業工人、技（jì）術骨幹與（yǔ）創新團隊。組織開展新（xīn）材料產業專家院士行、新材料專業技術人才培訓、新材料人才國際交流，實（shí）施引進新材料領域外國專（zhuān）家項目，優化新材料人才團隊成長環境。

（九）促進新材料產業特色集聚發展。

落實國（guó）家區域發展戰略（luè），推動新材料產業協調發展，形成東、中（zhōng）、西及（jí）東北地區錯位發（fā）展、競（jìng）爭有序的新材料產業整體格局，提升京津冀地區、長江（jiāng）經濟帶（dài）等重（chóng）點區域的新材料集（jí）聚水平。科（kē）學做好產業布局，避免重複建設，鼓勵各地新材料企業和研究機構依托區域優勢（shì），合理配置產業鏈、創新鏈、資源鏈（liàn），推動區域特色新材料（liào）產業發展壯大。先進基礎材料要充分（fèn）考慮（lǜ）現有產業基礎和資源環境承載能力，按照集約化、園區化、綠色化發展路徑，加快推動布局調整（zhěng）。關鍵（jiàn）戰略（luè）材料要圍繞下遊重大（dà）需求（qiú）與重大工（gōng）程配套，加快生產應用（yòng）示範平台建設，形成一批重（chóng）點新材料集聚區（qū）與創新輻射中心。前沿新材料要（yào）充分依托（tuō）科研院所（suǒ）等創新（xīn）機構（gòu），積極（jí）發展（zhǎn）新興業態，建（jiàn）設一批產業示範項目（mù）。鞏固提升現（xiàn）有新材料（liào）產業基地、園區實力，在重點新材（cái）料領域（yù）推動形成若幹產業鏈完善、配套齊全、競爭力強的特色產業集聚區。

五、保障措施

（一（yī））創新組織協調（diào）機（jī）製。

建立部門協調工作（zuò）機製（zhì），做好（hǎo）頂層設計和規（guī）劃統籌，充（chōng）分發揮規劃（huá）引領作用，強化各部門專項資金和重大項目的銜接，係（xì）統解決新材料產業發（fā）展的重（chóng）大問題；進一步簡政放權、創新管理、強化服務，形成（chéng）協同推進的工作格局；加強對地方新材料產業（yè）發展的宏觀指導和信息引（yǐn）導。建立國家（jiā）新材料產業發展專家指導委員會，為行業（yè）規劃、產業政策、重大工程等提供谘詢建議。支持建立新材料（liào）行業協（xié）會和一批產（chǎn）學研用緊密結（jié）合的新材料產業聯盟，集（jí）中優勢資（zī）源（yuán）推（tuī）動新材料研發、工（gōng）程化、產（chǎn）業化與應用。

（二）優化行業（yè）管理服務。

完善戰略性新興產業（yè）分類（lèi）中有關新材料產業的內容和指（zhǐ）標體係，製定新材料產品、企業統計辦法和進出口商品統計（jì）目錄，組織（zhī）開展統計監（jiān）測和預警，及時（shí）發布（bù）統計信息，引導行業規（guī）範有序發展。加強對新材料產（chǎn）業發展狀況的預警監測，合理（lǐ）調整進出口政策（cè），維護產業（yè）發展利益。建立新材料技術成熟度評價（jià）體係，製定新材（cái）料技術成熟度（dù）通用分級標準。建立專利導航產（chǎn）業發展工作機製，支（zhī）持新材（cái）料產業（yè）創新（xīn）決（jué）策，加（jiā）強專利布局。開展新材料產業知識產權風（fēng）險評估（gū）與預警，定期發（fā）布預警研（yán）究成果。探索重（chóng）點新材料項目及工程知識產權評議試點（diǎn），積極化解產業發（fā）展風險。加強新材料產業領（lǐng）域知識（shí）產權執法保護，開（kāi）展知識產權（quán）等（děng）相關法律法規宣傳和培（péi）訓，提高企業知識產權意識和（hé）管理能力。

（三）加大（dà）財稅（shuì）金融支持。

加強政、銀、企信息對接，充分發揮財政資金的激勵和引導作用（yòng），積極吸引（yǐn）社會資本投入，進一步加大對新材料產業（yè）發展的支持力度。通過中（zhōng）央財政（zhèng）科技計劃（專項、基金等（děng）），統籌支持符合條件的新材（cái）料相關科技創新工作。利用現有資金渠道，加（jiā）大對新材料製造（zào）業（yè）創新中心、生產（chǎn）應用示範平台、性能測試評價中心、應用示範（fàn）項目的支持力度。落實支持新材料產業發展的（de）高新技術企業稅收優惠（huì）政策。利用多層次的資本市場，加大對新材（cái）料產業發展的融資（zī）支持，支持優勢新材料企業開展創新成果產業化及推廣。鼓勵金融機構按照風險可（kě）控和商（shāng）業可持續原則，創（chuàng）新知識（shí）產權質押貸款等金融產品和服務。鼓（gǔ）勵引導並支持天使投資人、創業投資基金（jīn）、私募股權投資基金等促進新材（cái）料產業（yè）發展（zhǎn）。支（zhī）持符合（hé）條件（jiàn）的新材料企（qǐ）業在（zài）境內外上市、在全國中小企業股份轉（zhuǎn）讓係統掛牌、發行債券和並購重組。研究通過保險補償等（děng）機製支持新材料首批次應用。適（shì）時（shí）啟（qǐ）動重點新材料研發和應用重大工程。

（四）推進軍民融合發展（zhǎn）。

積極引導具備條（tiáo）件的（de）企業開展軍用（yòng）新材料的研製與生產，鼓勵優勢企業參與（yǔ）軍品科研生產。研究製定新材料在國防科（kē）技工業（yè）領域（yù）的應用推廣激勵機製，推進軍用關鍵材料（liào）技術（shù）水平和（hé）產業（yè）能（néng）力提升（shēng）。發揮國家（jiā）軍民融合（hé）公（gōng）共服務平台、軍用技（jì）術轉民用推廣目錄、民（mín）參（cān）軍技術與（yǔ）產品推薦目錄作用，向具備資（zī）質的單位及時（shí）發布新材料需求信息，向（xiàng）軍工用戶單位推薦民口單位的新材料和（hé）新技術，推動新材料領（lǐng）域（yù）軍民資源（yuán）共享。充分（fèn）利用軍工單位和民口（kǒu）配套單位現有裝備和技術能力，加大對新材料軍轉民的支持（chí）力度，促進軍用材料技術在民用領域的推廣（guǎng）應用。

（五）深化國際交流合作。

優化政府（fǔ）公共服務，加強國際新材料創新合作和政策法規等信息引導，鼓（gǔ）勵新材料企業統籌利用兩個（gè）市（shì）場、兩種（zhǒng）資源，提升在全球價（jià）值鏈中的地位。支（zhī）持（chí）企業在境外設立（lì）新材料企業和研發機構，通過海外（wài）並購實現技術（shù）產（chǎn）品升級和（hé）國際化經營，加快融入全球新材料市場與創新網絡（luò）。充分利用現有雙邊、多邊合作機製，拓寬新（xīn）材料國際合作渠道，結合“一帶一路”建（jiàn）設，促進（jìn）新材料產業（yè）人才團隊、技（jì）術資本、標（biāo）準專利、管理經驗等交流合作。支持國（guó）內企業、高等（děng）院校和科（kē）研院所參與大型國際新材料科技合作計劃，鼓勵國外企業和科研機構在我國設立新材料研發中心和生產基地。定期（qī）舉辦（bàn）中國國際新材（cái）料產業博覽會。

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